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名   称:科尔沁区人民政府办公室 关于印发《科尔沁区成品油市场专项整治工作方案》的通知

关于印发《科尔沁区成品油市场专项整治

工作方案》的通知

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发文日期:2018-08-09

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分   类:

科尔沁区人民政府办公室 关于印发《科尔沁区成品油市场专项整治工作方案》的通知

关于印发《科尔沁区成品油市场专项整治

工作方案》的通知

 

 

 

 

 

 

通科办发〔2018〕号

 


 

各镇苏木人民政府、国有农牧场,各街道办事处,区政府各委办局,驻科中区直各单位:

    现将《科尔沁区成品油市场专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

附件:成品油市场专项整治行动统计汇总表

 

2018724   


 

科尔沁区成品油市场专项整治工作方案

 

根据自治区商务厅《成品油市场管理细则》,按照科尔沁区区委(扩大)会议有关部署要求,为进一步整治和规范我区成品油市场经营秩序,严厉打击违法、违规经营成品油行为,及时消除安全隐患,维护人民群众合法权益和生命财产安全,不断完善我区成品油市场监管体系,加强事中事后监管,保证我区成品油市场健康、有序发展,结合我区成品油市场实际,特制定本方案。

  一、指导思想

深入贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”和“更好发挥政府作用”的要求,结合科尔沁区成品油安全监管工作实际,坚持放管并重、宽进严管,突出信用监管和协同监管,建立部门监管、企业自律和社会监督相结合的新型成品油市场监管格局

二、整治目标

通过深入开展专项整治,严厉查处扰乱成品油市场秩序和存在安全隐患的非法加油站、非法加油点、非法油罐车,及非法存贮、制售假劣成品油等违法犯罪行为,通过部门联动加强行政执法与刑事司法有效衔接,健全依法联合监管工作机制,持续规范我区成品油市场经营秩序。

三、整治重点

(一)查处无照无证的非法经营加油站点。对未获得安全监管、工商、商务等相关部门许可,未持有工商营业执照、成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证,擅自销售成品油的加油站点,进行严厉查处,并依照相关法律、法规进行处罚。

(二)查处无照无证无牌的非法改装运输成品油的流动车辆。对未获得交通运输等相关部门许可,未持有危险物品《道路运输证》的流动销售成品油和非法运输危险品的流动车辆。进行严厉打击,并依照相关法律、法规进行处罚。      (三)查处证照不齐、不具备经营资格的加油站点。对已取得部分证照但证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站,责令停止营业,限期整改。整改仍不合格的按照相关法律、法规向上级部门报请撤销其成品油经营资格。

(四)严厉打击销售不合格成品油的经营行为。对销售不符合国家质量标准以及掺杂造假、以次充好、价格违法等行为进行处罚;对涉嫌犯罪的经营者,依法移送司法机关处理。

(五)严厉打击销售不符合国家有关汽、柴油标号规定成品油的行为。组织、督促成品油企业加快成品油质量升级改造步伐,从生产、经营、运输等环节加大对加油站(点)的监督检查力度,组织相关部门严厉打击质量违法行为。

四、组织领导

为加强对成品油市场秩序的组织领导,确保专项整治成效,成立科尔沁区成品油市场专项整治领导小组,领导小组组成人员名单如下:

  长:杨宇奇    区政府副区长

副组长: 张继业    区经信局副局长

张耀宝    区安监局局长

仲照青    区工商分局局长

张耀宝    区安监局局长

      区公安分局副局长区公安分局行政执法保障大队队长

  : 杨富勤      国税税务局局长  

      区交通局局长

      区质监分局局长

            王立明    区环保局局长

            齐晓飞    区消防大队教导员

张大志    区商务局副局长

包志坚    中国石化销售有限公司内蒙古通

辽石油分公司科尔沁区片区经理

戚东生    中国石油天然气股份有限公司内

蒙古通辽销售分公司直属加油站

管理中心经理

领导小组负责领导组织全区相关部门开展成品油市场专项整治,负责对全区各镇苏木、国有农牧场、街道开展成品油市场专项整治工作的指导及督查。

领导小组下设办公室,办公室设在区商务局,办公室主任由张大志同志兼任,联系电话0475-828822613947525677,工作人员从相关单位抽调。

五、职责分工

各有关部门按照各自职能制定成品油市场专项整治工作方案,积极配合认真开展调查摸底及集中整治工作。

商务部门:负责牵头推进成品油市场专项整治工作,加强对已核发成品油经营证书企业的监督管理,重点检查购销台账、油品来源情况以及证照情况。

工商部门:负责流通领域成品油质量抽检,依法查处销售不合格成品油、未取得工商营业执照而擅自从事成品油经营活动等违法行为。

质监部门:负责成品油质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不合格成品油行为;负责检查加油站在用加油机是否经检定合格,依法查处计量作弊行为;加强对镇苏木和农村加油站(点)的油品质量检测。

安监部门:负责各加油站(点)和专门从事成品油批发、仓储经营企业的经营安全管理,查处未取得危险化学品经营许可证而从事成品油销售、运输的黑油点、黑油罐车等经营行为。

公安部门:会同交通运输部门对成品油运输车辆进行检查,依法查处擅自运输成品油的车辆;打击违法经营成品油行为;加大力度检查各加油站(点)对零散成品油销售台账和登记情况。

消防部门:负责对各加油站点的消防安全进行全面检查,及时发现消防隐患并督促整改,负责查处消防安全违法行为。

交通部门:负责依法查处未取得道路危险货物运输许可、擅自从事成品油(气)运输的车辆。

环保部门:负责监督管理查获收缴的假劣成品油的无害化处理,协调公安、工商、质监部门将查处的假劣车用燃油交由符合环保要求的单位处理,确保假劣燃油得到有效处置,避免二次污染;强化污染排放监督管理,严格实施储油库、加油站大气污染物排放系列标准,做好各加油站(点)双层罐改造工作监督管理工作。

税务部门:负责加强成品油税收秩序检查,开展成品油消费税专项检查,严厉打击通过制假、造假手段偷逃成品油消费税及骗取退税的违法行为。

中石化、中石油通辽分公司:负责指导各自下属企业和所属油库、加油站(点、船)自查自纠;配合提供非法经营成品油的相关线索;协助落实成品油专业运输车辆参与行动,配合做好被查封成品油的调运、保管、收储工作;对现场查封的非法经营设备的处理提供相关技术支持;协助做好被查封油品的抽样检测鉴定工作。

各镇苏木、国有农牧场、街道:负责辖区内所有加油站(点)的安全生产检查及其他各项工作,根据属地管理原则维护正常市场经营秩序。

六、步骤安排

(一)排查摸底阶段726日至830)。对我区成品油市场开展拉网式摸底排查,对所有加油站、油库检查出来的问题建立工作台账。设立举报电话并向社会公布。

(二)集中整治阶段(91日至1020日)。对摸底排查出来的问题,依据相关法律法规,按照部门职能职责,认真加以整顿治理。为保证专项整治效果,应根据实际情况需要,在专项整治期间建立联合执法机制,开展各相关部门的联合行动。

(三)督查阶段(1021日至1210日)。加强对专项整治工作落实情况的督促检查,成立专项督查组,对各镇苏木、国有农牧场、街道开展情况进行检查督导。杜绝走过场,流于形式,确保专项整治行动取得实效。

专项督查组组成单位如下:

牵头单位:区商务局

配合单位:区工商分局、安监局、质监分局、国税税务局、交通局、公安分局、环保局、消防大队、中石化通辽石油分公司、中石油通辽销售分公司。

专项督查组要通过明察暗访、随机抽查等方式,重点对问题突出、群众反映强烈的乡镇苏木、国有农牧场、街道非法加油窝点、储油罐、流动加油车辆(含改装加油车辆)进行督查。

(四)总结阶段(1210日至1220日)。专项整治结束后,各有关部门要做好本系统工作情况总结,并于1220日前连同《成品油市场专项整治行动统计汇总表》(见附件)送区商务局汇总。区商务局负责起草成品油市场专项整治工作情况报告并报市商务局、区政府办。

七、工作要求

(一)加强组织领导。各有关部门要充分认识加强成品油市场专项整治工作的重要性、紧迫性,强化责任意识,按照本方案明确的整治重点,加大工作力度,切实组织开展好成品油市场专项整治工作,坚决遏制成品油市场违法违规经营行为。认真落实主体责任,建立健全工作机制,制定具体方案,确保专项整治工作有效开展。各有关部门要按照职责分工,制定本系统专项行动方案并组织实施,聚焦重点领域、重点地区,切实提高治理实效。

(二)密切协作配合。牵头部门和各有关部门要切实履行各自的工作职责,加强沟通合作和联合执法,形成监管合力,采取拉网式排查、不定期巡查、定点检查等形式,严厉打击成品油市场违法违规行为;建立沟通会商制度,定期召开工作会议,及时通报工作进展,研究解决工作中遇到的重大问题。加强统筹协调,逐级明确任务、落实工作责任,对职责不明确或存在交叉的,要抓紧明确具体责任部门,杜绝扯皮、推诿等现象发生。专项整治工作结束后,要建立成品油市场监管长效机制,确保工作常态化、规范化。

(三)严格依法行政。各有关部门要深入研究成品油市场经营相关法律法规,严格规范执法,加强执法资源整合运用,加大执法工作力度,提高执法效果。对阻碍执法人员执行公务、暴力抗法等违法行为,及时移交公安部门处理。加强行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌犯罪的经营者,及时移交司法机关处理。

(四)强化督促检查。牵头部门会同有关部门组成联合督促检查组,通过明察暗访、现场核查等方式,对各地成品油市场专项整治工作情况进行督促检查。建立责任追究制度,对开展专项整治行动思想不重视、落实不到位、整治效果不明显的,要予以通报批评。

(五)加强宣传引导。要加强舆论引导工作,充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,广泛宣传成品油政策法规、专项整治工作的重要意义和行动成效,形成良好的社会舆论监督氛围。


附件

成品油市场专项整治行动统计汇总表

2018726日至1220日)

填报单位(盖章):

行政查处情况

刑事查处情况

立案数(起)

案值
(万元)

移送涉嫌犯罪线索(条)

捣毁非法加油点(个)

立案数(起)

案值
(万元)

抓获人员
(人)

刑事拘留
(人)

逮捕
(人)

捣毁非法加油站(个)

抓获团伙(个)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表须知:1.案值:指现场查缴成品油的价值及查证已销售的数额,具体计算方法按有关司法解释规定执行。

          2.犯罪团伙:指在系列案件之中,3人以上共同实施犯罪的最小单位。如1个涉及非法经营成品油犯罪案件之中,从运输、销售等各环节中,共同实施犯罪行为,能够相对独立成罪的组织。

          3.统计表上报时间要求:20181225日前。

 

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